Pro správní orgán jsou závazné tyto podklady pro rozhodnutí:
obsah veřejné listiny a závazné stanovisko jiného správního orgánu; o pravomocně vyřešené předběžné otázce si může správní orgán učinit vlastní úsudek
pravomocně vyřešená předběžná otázka a závazné stanovisko jiného správního orgánu; veřejná listina není podkladem pro rozhodnutí
pravomocně vyřešená předběžná otázka, obsah veřejné listiny a závazné stanovisko jiného správního orgánu